全国高考一张卷能解决高考地区差异吗？

　　前几天，教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上回答了一个社会各界高度关注的问题：高考改革明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。一些人大代表和政协委员也呼吁全国高考一张卷，这个可以有吗？如果可以有，距离我们有多远？

　　我们所说的高考其实是普通高等学校招生全国统一考试的简称。新中国成立后，1952年建立起全国统一高等学校招生制度。1966年，运动席卷全国，高考也因此中断十年。1977年，在时任国家副总理的主持下，高考得以恢复，这也改变了千百万人的命运。

　　高考改革关乎千家万户的切身利益。其实，回顾改革开放之后的高考，改革的过程一直贯穿始终。我们所熟悉的标准化高考试卷，是当时的国家教委在1989年8月决定逐步在全国推行的。

　　而在2000年之前，高考一直实行全国一张卷，从2000年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，随后越来越多的省份加入自主命题的行列。

　　“细心人能够发现，袁贵仁所回应的“全国高考一张卷”，和坊间所说的“全国高考一张卷”其实并不完全是一回事。众所周知，坊间以及最近媒体报道的代表委员所提到的“全国高考一张卷”，至少包含了两方面内容：一个是全国统一命题，一个是统一划定分数线。简言之，就是一张卷、一条线，二者缺一不可。

　　应该说，坊间所主张的“全国高考一张卷”，“一条线”是核心，“一张卷”只是为了实现和促成“一条线”的必备条件而已。换句话说，只有“一张卷”，而后才能有“一条线”；只有“一条线”，才会有高考公平，以及异地高考推进的提速。显然，袁贵仁回应里只限于“一张卷”，并不涉及“一条线”。

　　其实，对于高考回归统一命题，教育界和社会各界的确有共识，这关乎教育公平。之前，由于各地经济社会文化发展水平不一致，再加上采用多种教材、高考分省单独命题，因此高校录取的考生水平参差不齐，同一个班的新生高考分数可以相差很多，但是却完全不具备可比性，这甚至还影响了一些高校的教学进度。

　　21世纪教育研究院院长杨东平等专家认为，高考这样的大规模考试应遵循简单易行、科学高效的原则，而且全国统一命题也是解决流动人口子女在流入地参加高考的前提和基本措施。

　　然而，从另一个层面来看，教育公平从来就是一个动态的衡量标准，并不是一成不变的。从分省命题又“回归”到全国统一命题，并不是“早知如此，何必当初”。

　　改革开放30多年来，中国的大学早就从精英教育变成了大众教育，与此同时各地大力发展高等教育，招生规模不断扩大，民办院校也层出不穷，录取率不断提升，而参加高考的人数也从年年上升到出现回落，“千军万马挤独木桥”早已是昨日黄花。

　　此外，还有不少本应参加高考的应届考生，绕开高考直接申请海外高校。如果还套用以前的“全国一张卷”模式，那么高考只会是刻舟求剑，逆势而行。

　　特级教师、上海向明中学校长芮仁杰此前曾表示，采用哪种形式没有绝对公平，各有利弊。考试是一张卷子还是多张卷子都会有问题，关键要鼓励学生多元发展、鼓励高校多样化办学，才是科学的教育改革方向。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，考生在参加统一命题考试后可用高考成绩去申请大学，大学独立进行录取。用统一高考保障基本公平，由学生和学校间的双向选择建立教育竞争机制，以此来校正各地的教育不公平。

　　而除了“全国一张卷”、“全国一条线”之外，高考改革其实还有很多领域也需要与时俱进，比如打破分省录取，打破录取批次，实现一档多投等。

　　虽然有观点调侃说，“全国一张卷”有多远都没个准信儿，全国“一条线”自然更是没影的事儿。然而，高考公平是标，教育均等化是本，两者需要标本兼治，既然教育均等化是一个可以预见的长期过程，那么高考公平更是心急吃不了热豆腐。“全国一张卷”当然可以有，但无需过于着急。

　　综合：人民网、新华网、华商报、央视新闻、海口网、北京青年报返回搜狐，查看更多